蘇寧易購吳振興談如何落地實(shí)踐《電商法》

5月29日消息，在2019中國電子商務(wù)大會電商法論壇上，蘇寧易購集團(tuán)法務(wù)總監(jiān)吳振興發(fā)表了題為《蘇寧易購關(guān)于<電子商務(wù)法>的落地實(shí)踐》的演講。他表示，蘇寧易購在落實(shí)《電子商務(wù)法》方面的主要措施主要分為五個(gè)方面：第一，配合完善市場主體登記制度，加強(qiáng)個(gè)人店鋪管理。第二，履行信息公示義務(wù)，保障消費(fèi)者知情權(quán)。第三，規(guī)范數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，配合監(jiān)管落地。第四，落實(shí)電子商務(wù)平臺責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。第五，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。

據(jù)悉， “2019中國電子商務(wù)大會”于5月28日至6月1日在北京國家會議中心召開。本屆大會由商務(wù)部、北京市人民政府主辦，商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司、北京市商務(wù)局承辦。

作為“中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（京交會）”的重要組成部分，大會以“數(shù)據(jù)驅(qū)動·開放融合”為主題，旨在分享全球電商發(fā)展最前沿的理念和成果，洞悉全球電商最新發(fā)展趨勢，聚焦探討電商熱點(diǎn)話題，進(jìn)一步突出高端化、國際化和專業(yè)化特點(diǎn)，引領(lǐng)全球電商發(fā)展。

以下為演講實(shí)錄：

吳振興：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位業(yè)界同仁，大家下午好！很榮幸能夠參加本次大會，下面我將從企業(yè)的角度談一下對《電子商務(wù)法》的理解和實(shí)踐。

習(xí)近平總書記提出了“全面推進(jìn)依法治國”的新理念新思想新戰(zhàn)略，《電子商務(wù)法》作為中國電子商務(wù)領(lǐng)域的基本性、綜合性法律對保障電子商務(wù)各方的權(quán)益，規(guī)范電子商務(wù)行為，維持電子商務(wù)市場秩序、促進(jìn)電子商務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。《電子商務(wù)法》規(guī)定的鼓勵(lì)創(chuàng)新、線上線下相一致以及數(shù)據(jù)信息開發(fā)利用和保護(hù)均衡等原則，在規(guī)范電子商務(wù)行為的同時(shí)持續(xù)激發(fā)電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展活力，為電子商務(wù)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面我代表蘇寧易購就集團(tuán)落實(shí)《電子商務(wù)》的主要措施做匯報(bào)和分享。

在此之前我想簡單介紹一下蘇寧易購的發(fā)展歷程。蘇寧自2009年開始互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型變革，由“蘇寧電器”更名為“蘇寧云商”，同時(shí)銷售品類也從電器向快銷超市、母嬰、百貨等全品類進(jìn)行拓展。2013年，開始探索線上線下融合的模式，“蘇寧云商”隨之也更名為“蘇寧易購”，通過不斷的深化推進(jìn)科技蘇寧智慧服務(wù)的戰(zhàn)略。

2012年，蘇寧易購線上交易額為152.16億元，完全以自營為主。到2018年整個(gè)線上交易額達(dá)到2083.54億元，其中自營達(dá)到1497.92億元，平臺商戶也達(dá)到585.62億元，同比2017年，整個(gè)2018年線上交易增速達(dá)到了64%。

蘇寧易購在落實(shí)《電子商務(wù)法》方面的主要措施主要分為五個(gè)方面：

一、配合完善市場主體登記制度，加強(qiáng)個(gè)人店鋪管理

2018年8月31日《電子商務(wù)法》頒布以后，蘇寧易購成立了內(nèi)部專項(xiàng)工作組，全面梳理集團(tuán)業(yè)務(wù)操作，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)《電子商務(wù)法》的規(guī)定。在配合完善市場主體登記制度，加強(qiáng)個(gè)人店鋪管理方面，電商法第十條規(guī)定了市場主體登記制度，這一方面與政府信息公開，企業(yè)信用信息公示等體制相結(jié)合，提高了經(jīng)營者身份的透明度，為電子商務(wù)交易安全提供有效保障；另一方面更加有利于執(zhí)法部門統(tǒng)一監(jiān)管，國家政策統(tǒng)一落地，維護(hù)電子商務(wù)市場的公平競爭。

2019年之前，蘇寧易購平臺只接受企業(yè)用戶的入駐申請，不存在個(gè)人店鋪。2019年初，蘇寧拼購業(yè)務(wù)發(fā)展，向四六級市場下沉，開始接受個(gè)人賣家的入駐，一方面我們嚴(yán)格執(zhí)行市場主體登記制度，鼓勵(lì)個(gè)人賣家注冊為公司或者等級為個(gè)體工商戶，禁止個(gè)人經(jīng)營食品、醫(yī)療器械等特許經(jīng)營類目；另一方面，如果個(gè)人月銷達(dá)到3萬元以上，我們可能采取臨時(shí)屏蔽措施，同步勸導(dǎo)個(gè)人賣家辦理市場主體登記；此外，我們在店鋪主體標(biāo)識上，也將個(gè)人店鋪和企業(yè)店鋪進(jìn)行顯著的區(qū)分，以便消費(fèi)者自主選擇交易對象，保障交易安全。

二、履行信息公示義務(wù)，保障消費(fèi)者知情權(quán)

信息公示是保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)及維護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全權(quán)利的基礎(chǔ)，例如：企業(yè)亮照可以幫助消費(fèi)者了解交易相對方身份，交易規(guī)則的公示可以幫助消費(fèi)者了解消費(fèi)糾紛處理、質(zhì)量保障、信用評價(jià)等規(guī)則。

根據(jù)《電子商務(wù)法》的規(guī)定，我們在PC和APP端分別進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整。PC端我們在首頁顯著位置進(jìn)行了協(xié)議、規(guī)則和重要的公示鏈接的顯著露出，在原有的公示模塊增加了規(guī)則變更、商家出發(fā)等公示模塊，能夠讓消費(fèi)者更便捷的進(jìn)行查閱。APP端，我們在APP端首屏右上角消息的位置設(shè)置了入口，點(diǎn)到消息，進(jìn)入到頁面以后，在最上端可以看到協(xié)議、規(guī)則和證照的公示。

三、規(guī)劃數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，配合監(jiān)督管理落地

電子商務(wù)和線下實(shí)體門店對于行政監(jiān)管的一個(gè)顯著區(qū)別點(diǎn)是商品信息和交易數(shù)據(jù)的留存難度。電子商務(wù)的交易在互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)生，可以通過技術(shù)手段對商品信息和交易數(shù)據(jù)等進(jìn)行自動留存，而實(shí)體店面的交易數(shù)據(jù)沒有第三方參與，通常只留存在經(jīng)營者手中，難以通過音頻或者臺賬的形式進(jìn)行存檔，監(jiān)管部門只能由企業(yè)自行報(bào)送，互聯(lián)網(wǎng)尤其是大數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的發(fā)展，使得數(shù)據(jù)留存和監(jiān)管部門的全方位監(jiān)管成為可能，當(dāng)監(jiān)管部門需要時(shí)可以隨時(shí)依法進(jìn)行調(diào)取。

《電子商務(wù)法》在規(guī)定的的數(shù)據(jù)報(bào)送中也兼顧了數(shù)據(jù)報(bào)送和商業(yè)秘密，個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，將數(shù)據(jù)報(bào)送設(shè)定在一個(gè)合理和必要的范圍內(nèi)，比如平臺僅需向市場監(jiān)管部門報(bào)平臺內(nèi)經(jīng)營者的信息，僅需向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份和納稅有關(guān)信息，其他類型需要法律、行政法規(guī)的另行規(guī)定。

目前，我們面臨的主要問題是市場監(jiān)管部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)還沒有出臺相關(guān)的報(bào)送制度，比如向哪一級、哪一地機(jī)關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)。在相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還沒有正式出臺規(guī)定之前，蘇寧易購內(nèi)部正在梳理《電子商務(wù)法》數(shù)據(jù)報(bào)送相關(guān)的內(nèi)部的管理制度，以及對外報(bào)送數(shù)據(jù)的一整套機(jī)制和流程，我們準(zhǔn)備好隨時(shí)配合市場監(jiān)管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，向相關(guān)部門報(bào)送數(shù)據(jù)。我們在此呼吁，希望各監(jiān)管機(jī)構(gòu)在制定數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)定時(shí)，能夠兼顧商業(yè)秘密和個(gè)人信息保護(hù)的要求，采取合法、合理、安全的措施和技術(shù)手段，保障企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)的安全性，避免發(fā)生重大侵權(quán)事件。

四、落實(shí)電子商務(wù)平臺責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

隨著《電子商務(wù)法》的發(fā)展，雙邊交易受到廣大消費(fèi)者的重視，蘇寧易購自2013年左右上線網(wǎng)絡(luò)交易平臺以來，無論是數(shù)量還是交易規(guī)模都在逐漸攀升。為了加大平臺監(jiān)管力度，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，蘇寧易購在《電子商務(wù)法》生效后，主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對平臺商戶的管理：

第一，加強(qiáng)商戶的亮證亮照的管理。根據(jù)《電子商務(wù)法》規(guī)定，經(jīng)營者需要公示營業(yè)執(zhí)照和行政許可信息。

蘇寧易購?fù)ㄟ^技術(shù)抓取，在原有僅公示營業(yè)執(zhí)照的基礎(chǔ)上，將經(jīng)營者入駐時(shí)上傳的相關(guān)證照展示在店鋪前臺，供消費(fèi)者查閱?！峨娮由虅?wù)法》將電子商務(wù)經(jīng)營者分為電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者和自建網(wǎng)站、通過其他信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品和服務(wù)的經(jīng)營者，其中蘇寧易購平臺的亮證位置為蘇寧易購網(wǎng)站首頁，平臺商戶的亮證位置為店鋪名稱處，

目前蘇寧易購在執(zhí)行亮證過程中，主要面臨蘇寧自營公司的亮證問題。實(shí)務(wù)中，用戶購買商品后，自營業(yè)務(wù)會根據(jù)消費(fèi)者收貨地點(diǎn)，就近分配至蘇寧地區(qū)公司發(fā)貨、開票以及提供售后服務(wù)，在用戶收貨地址尚未確認(rèn)的情況下，同一商品可能存在很多個(gè)開票公司，無法準(zhǔn)確定位與某一消費(fèi)者相對應(yīng)的商品銷售公司名稱。因此，自營電商的證照如何公示，便成了證照公示的難點(diǎn)，《電子商務(wù)法》中并沒有仔細(xì)說明此類集團(tuán)化運(yùn)營電商的證照公示作出具體要求，仍需要下位法的進(jìn)一步解釋。

第二，建立平臺商戶管理，爭議糾紛解決處理等規(guī)則。《電子商務(wù)法》第32條要求電子商務(wù)平臺制定進(jìn)入和退出平臺、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、信用評價(jià)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等協(xié)議和規(guī)則。

蘇寧易購于2018年9月開始，對蘇寧易購網(wǎng)站規(guī)則進(jìn)行全盤對標(biāo)梳理和優(yōu)化，并將各項(xiàng)協(xié)議和規(guī)則根據(jù)信息公示規(guī)定通過網(wǎng)站向消費(fèi)者展示，接受社會各界的監(jiān)督，以構(gòu)建良好的電子商務(wù)交易秩序，保障平臺交易的穩(wěn)定運(yùn)行。

第三，建立先行賠付制度。蘇寧易購于2013年首次提出先行賠付制度，其后通過不斷的嘗試和摸索，現(xiàn)已形成一整套完整的先行賠付體系。蘇寧易購始終貫徹執(zhí)行先行賠付制度，對于商家推諉、拒絕履行自身義務(wù)，經(jīng)用戶舉證責(zé)任成立的，將由蘇寧易購依據(jù)平臺仲裁規(guī)則先行予以賠付，再啟動向商家的追償機(jī)制，以保障用戶的交易信心和用戶體驗(yàn)。

第四，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。為了更好地保護(hù)電子商務(wù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊假貨、“傍名牌”等不正當(dāng)行為，《電子商務(wù)法》在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》基礎(chǔ)上，拓展到對專利、商標(biāo)等其他知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。“通知-刪除”“反通知”等規(guī)則加強(qiáng)了對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，蘇寧易購按照法律規(guī)定，更改知識產(chǎn)權(quán)平臺的投訴處理機(jī)制及處理流程，積極落實(shí)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

《電子商務(wù)法》42條到46條對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也做了相應(yīng)的規(guī)定，根據(jù)相關(guān)的幾條法律規(guī)定，我們對于整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)的投訴流程也進(jìn)行了相應(yīng)的優(yōu)化。

但是企業(yè)在實(shí)踐過程中也面臨著，由于惡意搶注，渠道管控等惡意投訴行為的日漸增長，《電子商務(wù)法》規(guī)定的惡意投訴賠付機(jī)制需要被投訴人舉證損失金額，舉證難度較大，難以有效遏制惡意投訴行為。此外，由于被投訴人被屏蔽后，即使后期解除屏蔽，由于競爭壓力大，原有客戶流失后商戶經(jīng)營再也難以恢復(fù)到原來的狀態(tài)。在此，我們也呼吁能夠加強(qiáng)社會信用體系的建設(shè)，防止知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制被別有用心的人利用，反噬依法經(jīng)營商戶（尤其是抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的中小企業(yè)）的正當(dāng)權(quán)益。

為了更為有效的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，蘇寧易購進(jìn)一步強(qiáng)化對商戶品牌授權(quán)的管理，2019年初，蘇寧易購特別聘請外部機(jī)構(gòu)對商戶授權(quán)進(jìn)行抽查，通過沿著授權(quán)鏈逐級向上排查核對，確保商戶授權(quán)的真實(shí)、有效。

第五，建立商品質(zhì)量監(jiān)控制度，保障用戶人身財(cái)產(chǎn)安全。電子商務(wù)近20年的飛躍發(fā)展歷程中，利用互聯(lián)網(wǎng)信息透明度的優(yōu)化，電子商務(wù)不斷打破傳統(tǒng)行業(yè)中渠道多、定位高的劣勢，利用價(jià)格優(yōu)勢進(jìn)行競爭，電子商務(wù)之間履行打響價(jià)格戰(zhàn)，使得供應(yīng)鏈、生產(chǎn)商的利潤率不斷降低，直接導(dǎo)致了很多性價(jià)比低甚至劣質(zhì)的商品出現(xiàn)，商品質(zhì)量儼然成了電子商務(wù)行業(yè)面臨的重大問題之一。

蘇寧易購積極響應(yīng)《電子商務(wù)法》關(guān)于建立質(zhì)量保障體系的要求，優(yōu)化原有質(zhì)控體系，不斷增加商品質(zhì)量抽檢的頻次和財(cái)務(wù)投入，以及增設(shè)“假貨”檢驗(yàn)流程，并通過先行賠付制度，切實(shí)有效地解決消費(fèi)者面臨的質(zhì)量問題。

五、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任

公安部、工信部、市場監(jiān)管總局現(xiàn)在也對于APP違法收集個(gè)人信息進(jìn)行專項(xiàng)整治工作。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，個(gè)人信息的濫用問題屢次發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)安全法對個(gè)人信息保護(hù)提出了相對詳細(xì)的要求，《個(gè)人信息保護(hù)法》正在緊鑼密鼓的制定中，《電子商務(wù)法》在個(gè)人信息保護(hù)方面，除了要求遵守法律法規(guī)的要求外，還對個(gè)人信息的查詢、更正、刪除以及用戶注銷進(jìn)行了補(bǔ)充性的規(guī)定和說明。蘇寧易購對個(gè)人信息的查詢、更正、刪除、用戶注銷設(shè)定了專門的流程和在線程序，并嚴(yán)格按照一法一規(guī)定”的要求，對集團(tuán)各產(chǎn)品收集、使用個(gè)人的信息的產(chǎn)品進(jìn)行梳理，堅(jiān)決做到合法、正當(dāng)、必要的原則，且必須要經(jīng)過用戶以主動方式的確認(rèn)同意。

由于蘇寧易購的會員體系屬于一賬通，涉及到產(chǎn)品和場景比較多，我們也正在規(guī)劃搭建一個(gè)專門的隱私平臺，能夠在這個(gè)平臺上方便用戶知曉隱私政策和個(gè)人信息查詢、更正、刪除以及注銷、流程和注意事項(xiàng)，切實(shí)保障用戶的合法權(quán)益。

以上是五個(gè)方面是蘇寧易購在落實(shí)《電子商務(wù)法》中的實(shí)踐措施，我們相信一部新的法律誕生后，它將在社會發(fā)展的實(shí)踐中更富有生命力，蘇寧易購將嚴(yán)格按照法律規(guī)定，更加規(guī)范的運(yùn)營，維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益，保障企業(yè)的健康良性發(fā)展，為中國的電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。